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          建平縣發展和改革局

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          建平縣發展和改革局

          職能配置、內設機構和人員編制規定

           

          第一條  根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發朝陽市縣(市、區)機構改革方案的通知》(廳秘發〔2018〕258號),制定本規定。

          第二條  建平縣發展和改革局是縣政府工作部門,為正科級,加掛建平縣金融發展局、建平縣糧食和物資儲備局牌子。

          第三條  建平縣發展和改革局貫徹落實黨中央關于發展和改革、金融發展、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對發展和改革、金融發展、糧食和物資儲備工作的集中統一領導。主要職責是:

          (一)擬定并組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃,統籌協調全縣社會發展總體規劃、各類專項規劃。推進全縣經濟結構戰略性調整,負責協調全縣一二三產業發展的重大問題及重大政策,做好全縣產業規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡。

          (二)起草全縣國民經濟和社會發展、經濟體制改革等規范性文件,受縣政府委托向縣人大常委會提交全縣國民經濟和社會發展計劃的報告。按規定指導、協調全縣招投標工作,建設統一規范的公共資源交易平臺。

          (三)統籌協調全縣經濟社會發展,研判和監測全縣經濟和社會發展態勢,提出國民經濟發展、價格總水平調控和經濟結構優化目標、措施和建議。會同相關部門建立和完善宏觀調控機制。

          (四)負責匯總分析全縣財政、金融等方面情況,參與制定和綜合分析財政、金融、土地、價格等政策和執行效果。負責全縣社會信用體系建設和綜合管理工作。

          (五)承擔指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革的責任,研究經濟體制改革的重大問題,組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協調有關專項經濟體制改革方案,會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接,指導經濟體制改革試點和實驗工作。

          (六)承擔全縣固定資產投資綜合管理職責,擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策和措施。負責縣本級政府投資項目的審批和全縣重點項目建設管理工作。外商投資項目核準有關規定做好重大外資項目和境外投資項目核準相關工作。牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題。牽頭負責重大政策項目資金向上爭取工作。指導工程咨詢業發展。

          (七)負責統籌推進全縣城鄉區域協調發展,推進落實老工業基地振興、突破遼西北等區域發展戰略工作。

          (八)研究分析國內外市場狀況,負責重要商品總量平衡和宏觀調控的相關工作,編制全縣重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃并監督執行,根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整。

          (九)負責全縣社會發展與國民經濟發展的政策銜接,組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃,擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策,參與擬訂科學技術、教育、文化、衛生健康、民政等發展政策,推進社會事業建設,統籌推進全縣基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,研究提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議,協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

          (十)負責提出全縣能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施,擬訂全縣能源發展戰略、規劃和政策,提出相關體制改革建議,按權限實施對能源項目和計劃的管理,負責能源運行調節和應急保障工作,負責全縣煤炭行業管理工作,負責全縣石油、天然氣輸送管道(包括天然氣、煤層氣和煤制氣,不包括城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區的管道)保護工作,統籌協調管道保護的重大問題。

          (十一)推進全縣可持續發展戰略,負責節能綜合協調工作,組織擬訂發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施并協調實施,參與編制全縣生態建設、環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,研究提出建立健全生態補償機制的政策措施,綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。

          (十二)研究全縣國民經濟與國防建設的關系,組織編制國民經濟動員規劃、計劃,擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,協調相關重大問題,組織實施全縣國民經濟動員有關工作。

          (十三)貫徹落實國家和省關于價格、收費改革的方針政策、法律法規、部門規章,擬訂全縣重要商品和服務價格政策并組織實施,制定并調整縣管重要商品和服務價格以及行政事業性、經營服務性收費標準,實施收費的目錄清單管理,落實價格聽證制度。

          (十四)提出全縣價格總水平的調控目標和措施,監測全縣重要商品和服務價格變動情況,實施價格監測報告制度,負責市場價格異常波動預警和應急監測的組織、協調工作,指導基層價格監測業務工作。組織指導有關部門、各鄉鎮場街開展相關成本調查工作,負責糧食等主要農產品生產成本、價格收益情況的調查,發布全縣農產品生產成本收益匯總資料和相關信息,擬訂成本監審工作制度、辦法和目錄,組織實施成本監審工作。

          (十五)研究分析國家、省、市宏觀金融形勢、政策和金融運行情況,擬訂全縣金融業中長期發展規劃并組織實施,推動建立完善的金融服務體系和機制,提升金融服務實體經濟質量。擬訂推進企業上市、互聯網金融行業規范發展等相關政策措施并組織實施。

          (十六)負責全縣金融風險防控工作,落實上級金融監管部門對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、地方資產管理公司等行業的發展政策和管理措施,負責整頓和規范轄區金融秩序,對權益類交易場所、網絡借貸信息中介機構的管理。承接上級地方金融監管機構其他工作。配合上級金融監管部門打擊非法集資活動,協調落實縣委、縣政府防范和處置非法集資各項工作部署,履行縣處置非法集資領導小組辦公室職責。

          (十七)貫徹執行國家關于糧食和物資儲備管理的方針政策和法律法規,起草相關縣政府規范性文件,研究提出糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施。根據國家和省物資儲備規劃和儲備品種目錄,組織實施全縣重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關運用計劃和指令,管理我縣糧食、棉花和食糖儲備,負責儲備糧棉糖行政管理,保障軍隊等政策性糧食的供應。監測全縣糧食和重要物資供求變化并預測預警,承擔全縣糧食流通宏觀調控的具體工作。承擔糧食安全省長責任制考核日常工作。

          (十八)負責糧食和物資儲備基礎設施的建設和管理,擬訂建設規劃并組織實施,管理有關項目。落實地方糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準、規范并組織實施。負責糧食流通、加工行業安全生產工作的監督管理,負責物資儲備承儲單位安全生產的監督管理。負責對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況進行監督檢查。負責糧食流通監督檢查,負責糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理,組織實施全縣糧食庫存檢查工作。負責糧食流通行業管理,制定行業發展規劃、政策,擬訂糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準,制定有關技術規范并監督執行。

          (十九)牽頭負責面向全國主攻京津冀招商引資工作,特別是京津冀地區產業轉移招商引資工作,參與重大招商引資活動,負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協調、服務工作。

          (二十)負責行業內的安全生產監管工作。

          (二十一)完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

          二十二)有關職責分工

          1.發展和改革與行業管理部門在固定資產投資項目方面的職責分工。(1)發展和改革承擔綜合管理職責,負責擬訂全縣固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施。2)發展和改革負責履行國家、省確定的級固定資產投資項目審批、核準和備案職責,并會同行業管理部門共同加強項目實施和監管。(3)發展和改革負責本級基建投資計劃綜合管理工作。行業管理部門負責提出本行業發展建設需求,執行經政府同意后下達的基建投資計劃,加強項目實施和監管。

          2.發展和改革與有關部門在規劃方面的職責分工。有關部門依據國民經濟和社會發展規劃組織編制分管領域內的專項規劃,并制定規劃編制工作方案,報縣發展和改革局統籌協調后予以立項。對需要安排政府投資和涉及重大項目的規劃,要征求發展和改革意見。發展和改革負責有關專項規劃與全縣國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡。上報政府批準的規劃,有關部門須征求發展和改革的意見或與發展和改革聯合上報。

          3.發展和改革工業和信息化局(縣商務局)的有關職責分工。1)工業、信息化固定資產投資項目管理職責分工。需報國務院、國家發展和改革委員會、省發展和改革委員會、市發展和改革委員會審批、核準的工業、信息化固定資產投資項目,由發展和改革負責申報和管理。需報工業和信息化部、省工業和信息化委、市工業和信息化局審批、核準的工業、信息化固定資產項目,由工業和信息化局(縣商務局)負責申報和管理。2進出口總量管理職責分工??h發展和改革負責編制全縣重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃,工業和信息化局(縣商務局)負責在發展和改革確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由發展和改革會同工業和信息化局(縣商務局)在進出口總量計劃內進行分配并協調相關政策。

          4.發展和改革衛生健康的有關職責分工。發展和改革負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全縣人口發展戰略,擬訂人口發展規劃和人口政策,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。衛生健康負責開展人口監測預警工作,實施生育政策,研究提出生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,參與制定人口發展規劃和政策,落實全縣人口發展規劃中的有關任務。

          5.發展和改革交通運輸的有關職責分工。由交通運輸牽頭,會同發展和改革等部門建立綜合交通運輸體系協調配合機制,交通運輸會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規劃,組織交通行業間政策、規劃和計劃的銜接平衡,協調有關重大問題。發展和改革負責綜合交通運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡,負責生產要素的運輸綜合平衡與調節,協調組織應急物資的緊急調運。

          6.發展和改革市場監督管理局的有關職責分工。發展和改革負責中介組織管理工作的綜合協調,研究提出中介組織發展戰略和規劃,組織擬訂促進和規范中介組織發展的政策措施,協調解決中介組織發展中的重大問題。市場監督管理局負責行政審批中介服務機構的監督管理工作。

          7. 關于推廣政府和社會資本合作模式(PPP)的職責分工。

          發展改革負責統籌協調PPP相關工作,會同有關部門完善體制機制,強化PPP項目管理,會同有關部門做好項目的規劃、審核、儲備等工作,負責實施方案論證,并適時發布和組織推介。財政負責與上級財政部門溝通協調相關工作,組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監管等工作,落實上級財政有關獎補政策,對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

          8. 縣發展和改革局與縣應急管理局的職責分工??h應急管理局負責提出我縣救災的儲備需求和運用決策,組織編制我縣救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同縣發展改革委(縣糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃,根據需要下達運用指令??h發展改革局(縣糧食和物資儲備局)根據我縣救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據縣應急管理局的運用指令按程序組織調出。

          9. 縣發展和改革局與縣級儲備糧食和物資承儲企業的職責分工。承儲企業負責對承儲的縣級儲備糧食和物資的經營管理,對其數量、質量和儲存安全負責??h發展和改革局依法對承儲企業的儲備糧食和物資的政策執行和管理情況實施監督檢查和年度考核。

          10. 縣發展和改革局與縣營商環境建設局(縣行政審批局)的職責分工??h營商環境建設局(縣行政審批局)負責經省政府批準的集中行政許可事項的審批相關工作??h發展和改革局負責相關行政許可的事中事后監管工作。兩部門要建立審批、監管信息交換工作機制,確保審批監管無縫銜接。

          第四條  建平縣發展和改革局內設機構的設置、職責和編制事項另行規定。

          第五條  建平縣發展和改革局行政編制16名。設局長1名,副局長3名。

          機關工勤人員編制2名。

          第六條  本規定由中共建平縣委機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由中共建平縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

            本規定自2019227日起施行。


          辦公地址:建平縣人民路53號

          辦公電話:7813852



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