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          建平縣市場監督管理局

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           建平縣市場監督管理局

          職能配置、內設機構和人員編制規定

           

          第一條  根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發朝陽市縣(市、區)機構改革方案的通知》(廳秘發〔2018〕258號),制定本規定。

          第二條  建平縣市場監督管理局是政府工作部門,為正,加掛建平縣知識產權局牌子。

          第三條  建平縣市場監督管理局貫徹落實黨中央關于市場監督管理、知識產權工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理、知識產權工作的集中統一領導。主要職責是:

          (一)負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家市場監督管理的方針、政策和有關法律法規,起草相關工作制度,組織實施質量強、食品安全和標準化等戰略,擬訂并組織實施有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

          (二)負責監督指導市場主體統一登記注冊。負責全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊的監督指導和監督管理工作。負責外國(地區)企業、常駐代表機構登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

          (三)負責組織和指導市場監管綜合執法工作。加強市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動實行統一的市場監管。對市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件進行查處和指導,查處轄區內大案要案和疑難案件。規范市場監管行政執法行為。

          (四)負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。依法、依授權或委托承擔有關反壟斷調查及執法工作。

          (五)負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監督管理,管理動產抵押物登記,組織指導開展反走私相關執法工作。指導廣告業的發展,監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營相關無證生產經營行為。負責組織、指導和監督管理行政審批中介服務機構。組織指導消費環境建設。

          負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發展的制度措施,受委托組織協調較大產品質量事故的調查處理;貫徹實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。

          (七)負責產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作,組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

          )負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

          )負責食品安全監督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設,按規定負責食品藥品安全事故和突發事件的應對處置;建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔政府食品安全委員會日常工作。

          )負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作;組織實施特殊食品監督管理工作。

          (十)負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位,執行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

          (十)負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準(修)訂工作,并監督標準的執行。

          (十)負責統一管理檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。實施對機動車安全技術檢驗機構的監管工作。

          (十)負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。負責認證認可和合格評定監督管理工作。

          (十)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

          (十六)負責藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理的法律、法規和規章,起草相關工作制度和政策規劃并監督實施。

          (十七)負責對藥品、醫療器械、化妝品標準管理。監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度,貫徹落實地方中藥炮制規范,配合有關部門實施國家基本藥物制度。

          (十八)負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規范,監督實施化妝品生產衛生標準和技術規范。

          (十九)負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

          二十負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。制定檢查制度,負責藥品零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰,監督實施問題產品召回和處置制度。

          (二十一)貫徹執行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度,貫徹國家有關知識產權和專利工作的法律、法規與方針、政策。負責擬訂和組織實施全縣知識產權事業發展規劃。組織擬訂全縣經濟、科技、文化等領域知識產權工作的政策制度,指導全縣知識產權工作。統籌協調全縣知識產權涉外工作,負責知識產權對外聯絡與合作交流。負責知識產權保護工作,指導承擔知識產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等執法工作,監督管理商標印制企業。負責促進知識產權運用和管理。指導知識產權中介服務機構工作。貫徹執行國家知識產權確權、侵權判斷標準,依授權負責知識產權申請相關管理工作。探索建立知識產權公共服務體系,推進專利信息利用和服務工作。負責受理商標注冊和注冊商標專用權質押登記申請。

          (二十二)負責本行業領域的安全生產監管工作。

          (二十三)完成委、政府交辦的其他任務。

          二十四)職能轉變。

          1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質量強建設。

          2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業產品生產許可證,促進優化營商環境。

          3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

          4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

          5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾,促進大眾創業,萬眾創新。

          二十五)有關職責分工。

          1.發展和改革的有關職責分工。發展和改革負責中介組織管理工作的綜合協調,研究提出中介組織發展戰略和規劃,組織擬訂促進和規范中介組織發展的政策措施,協調解決中介組織發展中的重大問題。市場監督管理局負責行政審批中介服務機構的監督管理工作。

          2.與公安的有關職責分工。縣公安局負責組織指導食品藥品、醫療器械和化妝品犯罪案件偵查工作??h市場監督管理局與公安建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,市場監督管理部門應當予以協助。

          3.與農業農村的有關職責分工。農業農村負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后,由市場監督管理局監督管理。農業農村負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

          4.與衛生健康的有關職責分工。衛生健康負責食品安全風險評估工作,會同市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。衛生健康對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向市場監督管理局通報食品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品,市場監督管理局應當立即采取措施。市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向衛生健康提出建議。縣市場監督管理局會同縣衛生健康局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

          5.與縣工業和信息化局(縣商務局)的有關職責分工??h工業和信息化局(縣商務局)負責擬訂藥品流通發展規劃和政策,縣市場監督管理局負責藥品流通的監督管理,配合執行藥品流通發展規劃和政策。

          6.與縣營商環境建設局(縣行政審批局)的職責分工??h營商環境建設局(縣行政審批局)負責省政府批準劃轉的行政許可事項的審批工作,縣市場監督管理局負責相關行政許可的事中事后監管工作。兩部門要建立審批、監管信息交換工作機制,確保審批監管無縫銜接。

          7.與縣委宣傳部(縣新聞出版局)有關職責分工。有關著作權管理工作,按照國家、省關于版權管理職能的規定分工執行。

          第四條  建平縣市場監督管理局內設機構的設置、職責和編制事項另行規定。

          第五條  建平縣市場監督管理局機關行政編制34,設局長1名,副局長3名。

          機關工勤人員編制7名。

          第六條  建平縣市場監督管理局設下列直屬行政機構:

          建平縣市場監督管理局價格檢查與反不正當競爭執法分局。主要職責是:組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作,負責查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為,依授權負責反壟斷執法工作,對經營者集中進行反壟斷調查,組織開展價格和反壟斷、反不正當競爭專項整治行動。行政編制8名,設局長1名、副局長1名。

            建平縣市場監督管理局設下列派出機構:

          1. 萬壽市場監督管理所,主要職責:承擔萬壽街道、東城街道轄區內市場監督管理工作。行政編制5名,設所長1名,副所長1名。

          2. 葉柏壽市場監督管理所,主要職責:承擔葉柏壽街道轄區內市場監督管理工作。行政編制 5名,設所長1名,副所長1名。

          3. 紅山市場監督管理所,主要職責:承擔紅山街道轄區內市場監督管理工作。行政編制 5名,設所長1名,副所長1名。

          4. 黑水市場監督管理所,主要職責:承擔黑水鎮、熱水畜牧農場、義成功鄉轄區內市場監督管理工作。行政編制 5名,設所長1名,副所長1名。

          5. 奎德素市場監督管理所,主要職責:承擔奎德素鎮、太平莊鎮、白山鄉轄區內市場監督管理工作。行政編制4名,設所長1名。

          6. 小塘市場監督管理所,主要職責:承擔小塘鎮、三家鄉轄區內市場監督管理工作。行政編制4名、機關工勤編制1名,設所長1名。

          7. 馬場市場監督管理所,主要職責:承擔馬場鎮、北二十家子鎮、羅福溝鄉轄區內市場監督管理工作。行政編制4名,設所長1名。

          8. 建平市場監督管理所,主要職責:承擔建平鎮、楊樹嶺鄉、張家營子鎮轄區內市場監督管理工作。行政編制4名,設所長1名。

          9. 榆樹林子市場監督管理所,主要職責:承擔榆樹林子鎮、深井鎮轄區內市場監督管理工作。行政編制4名,設所長1名。

          10. 喀喇沁市場監督管理所,主要職責:承擔喀喇沁鎮、青松嶺鄉、朱碌科鎮轄區內市場監督管理工作。行政編制4名、機關工勤編制1名,設所長1名。

          11. 沙海市場監督管理所,主要職責:承擔沙海鎮、青峰山鎮轄區內市場監督管理工作。行政編制4名、機關工勤編制1名,設所長1名。

          12. 哈拉道口市場監督管理所,主要職責:承擔哈拉道口鎮、老官地鎮、燒鍋營子鄉轄區內市場監督管理工作。行政編制4名,設所長1名。

          13. 八家市場監督管理所,主要職責:承擔八家國營農場、昌隆鎮轄區內市場監督管理工作。行政編制4名、機關工勤編制1名,設所長1名。

          14. 鐵南市場監督管理所,主要職責:承擔富山街道、鐵南街道轄區內市場監督管理工作。行政編制3名、機關工勤編制1名,設所長1名。

            本規定由中共建平縣委機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由中共建平縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

           本規定自2019227日起施行。


          辦公地址:建平縣京沈路三段1號

          辦公電話:7823031



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